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海事勞工公約MLC2014修正案及其影響

時間:2016/11/22 13:59:55 點擊:

  內容提示:2014修正案將于2017年1月18日生效...
由船東和海員代表聯合提議的《2006海事勞工公約》(2013年8月20日生效)的首個修正案(2014修正案),于2014年4月11日被三方專門委員會的首次會議采納并于2014年6月11日第103屆國際勞工會議上以壓倒性的贊同票批準通過,該修正案根據公約第XV條的程序要求,將于2017年1月18日生效。該修正案主要內容圍繞著實施“遣返的財政擔保體系和船東責任相關的財政擔保體系”,修改了公約規則2.5遣返和規則4.2船東責任。該修正案在進一步保障了海員的基本權利的同時,將會給各船旗國主管當局和船東履約帶來較大的影響。
新增標準A2.5.2財政擔保內容解讀
各成員國應保證當海員被遺棄時,能獲得快速有效的財政擔保體系的援助。海員被遺棄情形有:船東未支付遣返費用;或船東未給海員必要的生活需求和支持,包括足夠的食物、住宿、飲用水供應,船上生存所需的燃油和必要的醫療;或船東單方面中斷與海員的關系,包括至少2月未支付合同工資。財政擔保體系可以為社會保障計劃或保險或國家基金,或其他類似的安排。其方式由成員國與船東和海員組織協商后確定。財政擔保體系應提供給懸掛其成員國旗幟船舶的被遺棄的海員直接的通訊渠道、足夠的覆蓋范圍和快速有效的財政援助。當海員或其代理人依據上述被遺棄情形的正當權利申請時,財政擔保體系所提供的援助應迅速發放。
財政擔保體系所提供的援助應至少包括:依據就業協議、集體談判協議或船旗國法律,船東未支付給海員的工資和其他應享有的權利,限定至不超過4個月的未支付工資和應享權利;海員所發生的全部合理費用包括遣返費,遣返費應包括適當并快捷的交通方式,通常為飛機,以及包括海員從離開船舶至抵達家里的食物和住宿,必要的醫療,行李費和由于遺棄而產生的其他合理花費;且從構成遺棄開始至海員抵達家里為止的海員基本需求,包括足夠的食物、必要的衣服、住宿、飲用水供應、船上生存所需的燃油、必要的醫療和任何其他合理花費。
各成員國應要求懸掛其船旗的持有海事勞工證書和海事勞工符合聲明的船舶,持有財政擔保提供者簽發的財政擔保證書或證明文件。其副本應張貼在船上明顯的位置。超過1個財政擔保提供者的,其每份文件均應保存在船上。財政擔保證書或證明文件應為英文或有英譯文且應包含以下信息:船名;船籍港;船舶呼號;IMO號;財政擔保提供者的名稱和地址;處理海員請求的責任人員或實體的詳細聯系方式;船東名稱;財政擔保的有效期;以及財政擔保提供者的證詞,聲明其提供的財政擔保滿足標準A2.5.2的要求。
財政擔保在財政擔保到期前不應停止,除非財政擔保提供者提前至少30天通知船旗國主管當局。如果保險或其他財政擔保提供者依據本條款支付了任何海員的任何費用,則可以依據適用的法律通過代位求償權,權利轉讓或其他海員本應享有的權利獲得最多所支付的費用。本標準無損于保險或其他財政擔保提供者對第三方的追索權,也無意排除或損害賠償給遺棄海員的其他可以獲得的權利,主張或法律救濟。
A4.2船東責任新增內容解讀
船東應提供財政擔保,保證對海員因工傷、疾病或危害而死亡或長期殘疾的情況,提供國家法律或海員就業協議,或集體協議所確定的賠償;財政擔保體系可以為社會保障計劃或保險,或國家基金或其他類似的安排。其方式由成員國與船東和海員組織協商后確定。
財政擔保體系應保證海員因工傷、疾病或危害而死亡或長期殘疾的情況,提供國家法律或海員就業協議或集體協議所確定的任何賠償的合同索賠,滿足以下最低要求:海員就業協議規定的合同索賠應足額并無延誤的支付;沒有壓力承兌少于合同總數的付款;海員長期殘疾的性質使得海員應有的全額賠償難以評估時,應給予臨時賠付以避免海員過度困難;海員接收賠付不影響其他合法權利,但該賠付可以抵消由于相同事件海員對船東的其他索賠對船東所產生的任何損失;且合同索賠可以直接給海員本人,或其直系親屬,或海員代表或其指定的受益人。
各成員國應要求懸掛其船旗的船舶,持有財政擔保提供者簽發的財政擔保證書或證明文件。其副本應張貼在船上明顯的位置。當超過1個財政擔保提供者時,每份文件均應保存在船上。財政擔保證書或證明文件應為英文或有英譯文,且應包含以下信息:船名;船籍港;船舶呼號;IMO號;財政擔保提供者的名稱和地址;處理海員請求的責任人員或實體的詳細聯系方式;船東名稱;財政擔保的有效期;財政擔保提供者的證詞,聲明其提供的財政擔保滿足標準A4.2.1的要求。
在文件有效期內,財政擔保應支付所有覆蓋的合同索賠。財政擔保在財政擔保到期前不應停止,除非財政擔保提供者提前至少30天通知船旗國主管當局。如果船東的財政擔保被取消或終止,國家法律和規則應保證船旗國主管當局能收到財政擔保提供者的通知。如果船東的財政擔保被取消或終止,國家法律和規則應保證海員能收到預先通知。
修正案對相關方的影響
雖然MLC2006公約2014修正案修改的內容不多,但政策性很強。各船旗國應在公約生效前,保證船東有足夠的履約所需的準備期,制定相關的法律或規定,如與船東和海員組織協商后確定財政擔保體系的方式、海員死亡或長期殘疾的合同索賠規定、對財政擔保提供者的具體規定并提前修改并簽發滿足2014修正案要求的PART I(適用時)。船東和海員組織也應根據國家規定和公約2014修正案要求提前修改完善相應的集體談判協議CBA(適用時)。
由于2014修正案在發證要求、海事勞工符合聲明第I部分PART I和第II部分PART II中同時新增了第15條:遣返的財政擔保(規則2.5)和第16條:船東責任相關的財政擔保(規則4.2)。船東履行2014修正案要求的程序包括:應向主管當局申請簽發PART I(適用時)和向船東和海員組織簽署CBA(適用時)、根據船旗國法律或規定或PART I要求,提前修改完善PART II和就業協議SEA,并向認可組織RO或主管當局修改審查PART II及其SEA等支持文件,最后申請MLC的附加檢查以取得符合2014修正案要求的MLC證書或符合證明。
因此船東應提前關注相關船旗國主管當局的履約規定、符合船旗國要求的財政擔保提供者情況、批約國是否接受海員所在國或非締約國內設立的財政擔保提供者等,無論其船旗國是否已批準公約或2014修正案,由于港口國檢查的無優惠原則(公約第V條第7款規定)對于航行于批約國港口的船舶為避免PSC滯留,船東所屬的船舶均應在修正案生效前(2017年1月18日)符合MLC,2006公約2014修正案的要求,并取得相應的MLC證書或符合證明。
馬紹爾船旗國的要求
馬紹爾共和國近日發表海上安全公告,稱《2006年海事勞工公約》2014年修正案將于2017年1月18日生效實施。
該修正案的主要內容涉及船員被拋棄以及發生船員死亡或因傷長期不能工作索賠的財政保障體系問題。對于船舶經營人來說,要在2017年月18日之前將由船東保賠協會或保險公司簽發的兩份證書貼到船上明顯的位置上。這兩個證書將是港口國檢查的必查項目。其他接受檢查的有海事勞工符合聲明的第一部分和第二部分。
馬紹爾海事局以及國際保賠協會正在推進這些要求的落實工作。
但馬紹爾海事局強調指出,在實際操作中還有許多工作要去完成,需要耗費大量時間,比如說換發新證書需在得到相應的財政保證證書之后才能開始。因此,要求懸掛馬紹爾旗船舶經營人主動同船東互保協會或相關保險公司聯系,保證及時獲得修正案規定的保險證書。
盡管海事勞工符合聲明的第一部分和第二部分也要進行相應的修訂,但馬紹爾海事局不會在2016年1月18日之前簽發新的符合聲明,但要求將符合新規定的證據(比如相應的保險證書)張貼在船,以備檢查。馬紹爾海事局將盡快,且不遲于2017年1月18日之后海事勞工公約第一個中間檢驗或換證檢驗之日對相應的勞工符合聲明進行修訂。目前馬紹爾海事局正在根據這些規定修訂國內法規并將及時發布實施2014年修正案的航海通告。馬紹爾海事局也計劃通報各港口國檢查備忘錄組織其針對此事的政策和做法,以避免不必要的麻煩和誤解。

國際船東保賠協會就國際勞工公約有關事項采取措施
海事勞工公約(MLC)于2013年8月20日生效。2014年4月,國際勞工組織批準了關于海員被棄和索賠方面的修正案,并將自2017年1月18日生效。國際船東保賠協會集團(IG)發布通函,宣布他們的可持續財務保障解決措施建議。
2017年1月18日始,所有MLC公約船舶需要持有由保險人或其他財務保障提供人簽發的證書來證明該船持有保險或其他財務保障用來滿足船員遣返的支出、合同簽訂的4個月工資以及船員被棄后的權力保障。
為找到可持續的財務保障措施以幫助船東符合這些附加財務保障要求,集團13家協會建議通過擴大保賠條款的方式來提供必要的MLC證書,一旦發生MLC相關事件就直接賠付給船員,但賠付的權利在協會成員手中,且這些新增MLC要求不能放到IG現有安排中。
集團所有協會同意單獨或集體參與到某協會因船舶經營人不履行責任而承擔責任進而需要再保險安排中。有關再保險安排工作正在有序開展,且關于此問題的討論也是非常積極的。IG將繼續該項工作以保證公約修正案于2017年1月生效時,船東能夠拿到所需證書,船員和各國也能從集團采取的措施中獲益。
IG也在同已經接受該公約的77個國家中的關鍵國家進行溝通聯系,明確有效的簽發證書的方式方法。

作者:不詳 來源:網絡

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