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船舶保安規則及相關檢查指南

時間:2017/12/16 8:40:29 點擊:

  內容提示:本文主要內容:船舶保安規則的要求、保安PSC檢查、美國保安檢查、美國USCG保安滯留缺陷描述、巴黎備忘錄保安檢查要點,船舶保安檢查程序等...
一、公約要求

-1-締約國政府正式授權的官員有權上船對船舶的保安情況進行監控檢查,此種監控檢查應限于驗證船上有根據ISPS規則A部分規定簽發的有效《國際船舶保安證書》或有效的《臨時國際船舶保安證書》,如有效應予承認。但如有明顯理由確信船舶不符合規定,則可采取諸如增加附加檢查或滯留、驅除船舶出港等控制措施。

-2-上述明顯理由包括:
 2.1 經審查,證書失效或已過期證據;
 2.2 第XI-2章和ISPS規則A部分要求的保安設備、文件或布置存在重大缺陷的證據或可靠信息;
 2.3 正式授權的官員根據其職業判斷認為所收到的報告或投訴包含可靠的信息明顯表明船舶不符合第XI-2章和ISPS規則A部分的要求;
 2.4 正式授權的官員的職業判斷取得了船長或船上人員不熟悉主要的船上保安程序或不能進行船舶保安有關的演習或還未進行該程序或演習的證據或觀察結果;
 2.5 正式授權的官員的職業判斷取得了船上關鍵人員不能與該船任何其他負責保安的人員建立正常的通信聯系的證據或觀察結果;
 2.6 船舶從不滿足SOLAS第XI-2章或ISPS規則A部分規定的港口設施或其他船舶接受人員登船,或裝載物料、貨物,并且該船舶既未完成一份保安聲明也未采取相應的特殊或附加保安措施,或還未保持相應的船舶保安程序的證據或可靠信息;
 2.7 船舶從其他并不需要符合第XI-2章或ISPS規則A部分規定的港口設施或其他來源(如從其他船舶或直升飛機轉運)接受人員登船,或裝載物料或貨物,并且該船舶還未采取相應的特別或附加保安措施,或還未保持執行相應的保安程序的證據或可靠信息;
 2.8 如果船舶持有連續簽發規則第A/19.4節所述的臨時國際船舶保安證書,并且根據正式授權的官員的職業判斷,船舶或公司申請該證書的目的之一是為了在超過第A/19.4.4節所述初次臨時證書的期限時,逃避完全符合第XI-2章及規則A部分的規定。

-3-、締約國政府可以要求擬進入其港口設施的船舶在進港之前,向締約國政府正式授權的官員提供以下信息:
 3.1 船舶具有有效的證書,及證書簽發機關名稱;
 3.2 船舶當前營運所處的保安等級;
 3.3 在所停靠的前10個港口設施時間段內,船舶在其曾進行船/港界面活動的任何港口內時,其營運所處的保安等級;
 3.4 在所停靠的前10個港口設施時間段內,船舶在其曾進行船/港界面活動的任何港口內時,所采取的任何特別或附加保安措施,如靠泊非締約國政府所轄港口設施時所采取的附加措施,以及
 3.5 在所停靠的前10個港口設施時間段內,與港口設施或其他船舶簽訂的保安聲明;
 3.6 在所停靠的前10個港口設施時間段內,船舶曾進行船/船界面活動中,維持的適當的保安程序。如在與懸掛非締約國國旗的船舶或與雖懸掛締約國國旗但無須符合第XI-2章和規則A部分規定的船舶進行船-船活動時采取的措施記錄;
 3.7 與保安有關的其他實際信息,如為協助確保人員、港口設施、船舶和其他財產安全可能作為允許船舶進港條件而要求的其他與實際保安有關的信息包括:
  3.7.1 連續概要記錄的信息;
  3.7.2 報告時的船舶位置;
  3.7.3 預計到港時間;
  3.7.4 船員名單;
  3.7.5 船上貨物的一般說明;
  3.7.6 乘客名單;以及
  3.7.7 第XI-2/5條規定的信息。

-4-、在任何情況下當船舶在被拒絕進港或被驅逐出港口時,應向有關國家當局報告所有已知事件,報告內容應包括如下已知的信息
 4.1 船名、船旗、船舶識別號、呼號、船舶類型和貨物;
 4.2 被拒絕進港或驅逐出港口或港口區域的原因;
 4.3 如有關時,保安不符合的性質;
 4.4 如有關時,糾正不符合的詳情包括要求船舶航行的條件;
 4.5 上次靠泊港口以及申報的下次靠泊港口;
 4.6 離港時間和可能的預計到港時間;
 4.7 對船舶的指令,如途中報告;
 4.8 船舶目前營運中的保安等級信息;
 4.9 有關港口國和主管機關的任何通信信息;
 4.10 報告的港口國內聯絡點,以獲得進一步信息;
 4.11 船員名單;以及
 4.12 任何其他有關信息。

-5-、締約國政府在進行檢查和控制時:
 5.1 應盡一切可能避免船舶被不當扣留或船期被不當延誤。如果船舶被不當扣留或船期被不當延誤,船舶有權就其所受任何損失或損害取得賠償;和
 5.2 不得阻止出于緊急或人道主義原因和出于保安目的而在必要時登船。

二、國外PSC對ISPS檢查和控制措施

-1-、巴黎備忘錄(PARISMOU)檢查要點
 PARIS MOU為PSC提出了如下的檢驗要點:(有可能更新)
 -持有有效的國際船舶保安證書。
 -登船通道的控制。
 -船舶限制區域的控制。
 -船舶與港口設施采取相同或更高級別的保安措施。
 -至少保存前10個船-港或船-船間的活動記錄,保安演習和訓練(考慮到船員交接班情況)按要求的間隔期進行的記錄。
 -船長和船上人員熟悉主要的船舶保安程序。
 -船員能很好的交流。
 -全面滿足ISPS規則的短期ISSC證書已簽發。
 -船舶識別號應永久性標記于明顯位置。

-2-、美國海岸警衛隊(USCG)拒絕進港的情況
USCG要求當允許船舶進入美國水域會產生無法預計的危險時,要拒絕該船進港,該危險被定義為對港口、人員和環境有“立即威脅”。拒絕船舶進港或驅逐出港的情況如下,但不限于以下情況:
 a.船上缺少保安證書
 b.缺少認可的船舶保安計劃
 c.缺少指定的保安員
 d.船舶保安員沒有足夠的船舶保安能力
 e.船舶保安報警系統無法正常工作
 f.具有保安職責的船員不知道船舶保安報警系統的位置
 g.從一個沒有足夠的反恐怖措施的國家的港口駛來的,并且拒絕采取附加的措施來滿足進港條件的船舶
 h.不能提交及時和完整的到港通知(NOA)
 i.不相容的貨物堆在鄰近的貨艙的船舶
 j.沒有經過LOC授權而運送貨物
 k.貨艙或管系中泄漏貨物的
 l.LNG/LPG氣體探測系統失靈的
 m.船舶運送的貨物未經授權的
 n.缺少ISM證書的
 o.缺少COFR
 p.缺少船舶反應計劃
 q.IGS系統有缺陷的

-3-、美國海岸警衛隊(USCG)滯留缺陷描述
USCG明確了因國際船舶和港口設施安全規則(ISPS)的缺陷而滯留的缺陷情況如下,但不限于此:(與ISPS無關的內容應重新考慮)
 -缺少國際船舶保安證書、短期/臨時國際船舶保安證書或證書過期(將會被拒絕進港或驅逐出港)。
 -缺少經過認可的船舶保安計劃或計劃不完整(將會被拒絕進港或驅逐出港)。
 -缺少指定的船舶保安員(船舶將會被延遲進港)。
 -船舶保安員無法勝任船舶保安的職責(船舶將會被延遲進港)。
 -船員責任,例如工作能力差,非法人員,船員超編,證書有假等(將會被拒絕進港或驅逐出港)。
 -有證據表明在一個不要求配備認可的港口設施或船舶保安計劃的港口或船舶上搭載乘客或裝載貨物而沒有簽發保安聲明。
 -有證據表明在一個要求配備認可的港口設施或船舶保安計劃的港口或船舶上搭載乘客或裝貨物,而該計劃違反了SOLAS 第 XI-2章或ISPS 規則A部分的要求。
 -到港信息不及時或不完整(將會被拒絕進港或驅逐出港)。
 -有證據顯示船舶的保安設備、文件或布置存在嚴重的缺陷。
 -船長或船員不熟悉基本的保安程序。
 -船員無法與負有保安職責的人員建立通訊聯系。
 -船舶保安報警系統丟失或不能使用
 -沒有在需要時或在各方之間已經過同意時簽發保安聲明(船舶將會被延遲操作)。
 -有證據顯示貨物操作保安程序不到位(可能會限制操作)
 -監控措施不力,比如對乘客進出控制和無人照管乘客行李看管不力。

-4-、USCG在ISPS/MTSA海上保安檢查的程序
當船上具備有效的ISSC證書,能夠證明船舶符合SOLAS章節11-2和ISPS規則中A部分(已考慮B部分中的相關規定)被視為滿足MTSA的規則,那些被選中進行海上ISPS/MTSA保安檢查的船舶將被檢查是否符合下列SOLAS海上保安要求:
 a.確定船舶執行的保安等級,船舶的保安等級至少必須與要到達港口所要求的等級一樣高.如果船舶的保安等級低于港口要求的,該船必須采取措施至少將其保安等級調整至與達到港口的一樣高。為了檢查是否符合要求,PSCO將比較港口的保安等級與船上提交的等級。這項檢查之后,PSCO將審查船舶的保安狀況是否符合港口保安等級所要求的適當保安措施,例如,保安等級為1級的船舶將要求對所有沒人看守的行李進行拍攝檢查和搜查,而保安等級為2級的船舶將要求對所有這些行李進行X光檢查,為此,PSCO在保安等級為2級和3級時必須能夠確認在保安上有哪些提高。
 b.如果到港船舶來自一個沒有適當的反恐措施的港口,那么根據那個港口的情況來確定該船的保安級別。如果該船還沒有達到保安等級2級,就要考慮采取PSC所要求的附加措施。
 c.驗證船上是否備有有效的ISSC證書。
 d.驗證船舶保安的執行情況:船旗國政府或者代表船旗國政府的RSO(指定保安組織)應該批準SSP(船舶保安計劃)。這份計劃應該保存在船上或以電子形式保存,保證在未經授權的不得公開。PSCO應該驗證SSP是否在船上。計劃需要以工作語言來書寫,或者是船員的語種書寫,如果該語言不是英語、法語或西班牙語,還要備有這其中一種語言的譯本。船舶保安計劃并不是專為檢查的,但是PSCO在觀察,詢問和查看保安記錄過程中將確定在船舶保安上是否存在不符合的地方。如果存在足夠的理由證明船舶不具備要求的適當保安程序,或者甚至違反了保安計劃中強調的保安規則,PSCO要察看計劃中相關的章節。在這之前,PSCO必須先得到船旗國或者ISPS規則A部分9.8.1段落中指定的船長的同意,ISPS規則A部分段落9.4及分段落.2,.4,.5,.7,.15,.17和.18在沒有得到船旗政府的同意下是不能夠查閱的。USCG根據ISPS規則A部分9.4節要求的各項內容,提出的一些驗證程序討論稿:
  (1)標明用以防止可能對人體,船舶,港口產生危害的武器、危險物品和設備運上船的措施。PSCO要適當地巡查來確定保安人員是否對人員、行李和貯存物進行了檢查以確保武器、危險物品和設備沒有被帶上船,以及保安人員履行職責時是否勝任。PSCO將對擔當這些職責的保安人員就相關的問題提問,諸如“你如何監控檢查上船的人員和行李以防止未經許可的武器帶上船?”或“當保安等級由級別1提高至2或2級提至3級你如何加強這樣的監控檢查?”或“你如何將已檢查過的人員及隨身物品與未檢查過的區分開來?”。
  (2)船上限制區域的標識以及防止未經許可進入船內和限制區域的措施。PSCO將觀察船上是否采取有效的登輪控制程序,諸如在船上一些關鍵的部位(包括駕駛臺,舵機間,機艙,理貨間,通訊室以及類似地方,但不局限于此)上鎖,設崗衛。PSCO將對負責的保安人員提出相關問題,諸如“你采取什么方法來防止未經許可的人員進入受限制的區域如駕駛臺、機艙、舵機間,裝貨區和其他的控制站?”或“當保安等級由1級升至2級或2級升至3級時,你有何加強措施來防止未經許可的人員進入限制區域?”或“船上在限制區域有無采用監視設備,這些設備一直開著嗎?”對于客輪和渡輪,PSCO將驗證該船是否滿足33 CFR 104.292中包含的有關開船前安全檢查的適用要求。
  (3)防止在未經允許的情況下進入船內的措施。PSCO將視察船上所有可能入口的通道控制程序,登船人員要經過監控檢查,履行通道控制職責的保安人員在這方面要有所了解。PSCO將觀察負責登船管理職責的船員就近檢查人員身份證明的有效性并確定希望登船人員是否要在船上進行合法的行為。PSCO還將向保安人員提相關的問題來確定他們對這一程序的熟悉程度,諸如,“你如何確定登船人員的身份以及他們是否有合理的登船理由?”或“當保安等級由1級提高至2級或2級升至3級時你如何加強這樣的確認人員身份以及合理登船理由的篩查?”或“當船舶停泊時你是否確定登船的各個入口,你又如何防止這些區域不被非法侵入?”。
  (4) 對任何違反保安或受到保安威脅的反應程序,包括維持船上或船/岸間的關鍵操作的規定。PSCO將提問有相關保安職責的保安人員相關的問題,諸如,“你是否有適當的程序應對包括炸彈恐嚇,非法侵入船內或船上的限制區域,破壞,或恐怖事件或犯罪行為這類保安威脅?”還有“例如當有人企圖非法進入駕駛臺有什么措施?”或“如果在乘客登船時發生危險,采取什么樣的措施來繼續或延緩這樣的操作?”
  (5)對保安級別為3級時,締約國政府提出的保安反應程序。船舶保安計劃必須注明在任何保安等級下的包括保安等級1級都要遵守的保安程序。在保安等級達到2級和3級時還需要附加的或增強的保安程序。PSCO將詢問保安等級提高時負責的保安人員相關的問題,諸如,“當船舶到達港口時,你能對當地政府要求對保安等級進行調整做出迅速的應對嗎?”以及“你能舉幾個例子嗎?”。
  (6)受到保安威脅或發生危險時撤離的程序。PSCO將詢問負責撤離的保安人員相關問題,諸如,“如果產生的危險和保安威脅的程度達到必須撤離船舶時你能否有適當的處置方法?”,“如果發生類似情況,你如何確保向乘客和來訪者說明?”以及“事故過程中,你如何與港口設施和締約國政府進行交涉?”
  (7)船上指派的保安人員和其他與保安相關人員的職責。PSCO將觀察保安人員如何例行審查登船的船員、乘客、來訪者、訂約人、搬運工人的職責;船上限制區域的控制;貨物的搬運,船上貯備的搬運;處理無人看守的行李;監控船上的保安狀況來對保安人員是否勝任做出大體判斷。PSCO將詢問保安人員特定的與他們的保安職責相關的問題,諸如,“你上次參加保安演習是在什么時候?”,“演習中你負責什么?”,“你的職責有關哪方面(從下面列出的選擇一項或多項:通道控制,拍攝檢查行李,限制區域的保護,審核SSP,監控甲板區域,等等)?”對那些沒有特定保安職責的人員,PSCO的提問僅限在當安全事故發生時他們應該做些什么,諸如,“如果船上發生安全事故你的職責是什么?”
PSCO還將詢問SSO(船舶保安員)類似的問題,以及ISPS規則A部分,12.2節中列出的有關SSO特定職責的其他問題,主要有以下幾方面:
 (a)常規的保安檢查
 (b)SSP執行和監控情況
 (c)協調處理貨物和船舶物料的保安問題
 (d)提出對SSP的修正建議
 (e)向CSO(公司保安官員)匯報缺陷和不符合情況
 (f)提高船上的保安意識和警惕性
 (g)保證船員得到足夠的培訓
 (h)報告所有的保安事件
 (i)SSP中CSO和港口設施的合作
 (j)保安設備的維護,調試和校準
(8)審核保安活動的程序。PSCO將詢問船舶保安員有關SSP審核的周期和程序的問題,諸如,“進行保安程序審核的基本步驟是什么?”,以及“多長時間你就要審核船舶的保安程序,是否有這樣的情況迫使你就特殊的保安程序做出檢查?”檢查人員還要查閱船舶有關保安程序審核的記錄以確保這些程序正在執行中。
(9)與保安計劃相關的培訓、練習和演習的程序。PSCO將查閱與保安培訓、演習和練習相關的保安記錄以確保按照ISPS規則的要求保存這些記錄并且定期地進行保安演習。除此之外,PSCO將詢問SSO有關培訓、演習的問題,諸如“你們多長時間進行保安演習?”,“你能描述一下你上次參加的保安演習的情況嗎?”,或者“對于船上保安演習你有些什么要求嗎?”
(10)與港口設施的保安活動的配合程序。PSCO將檢查船-船之間或船舶與港口設施之間的保安配合程序。PSCO將詢問船舶是否向港口設施或其他船舶簽發了一份保安聲明并審查該保安聲明是否合適。此外,PSCO還將要求查看船舶到達前10個港口中任意的一個所發表的保安聲明(參見SOLAS章節11-2,條例9.2.3)。PSCO將驗證船舶是否遵守保安聲明列出的規定,他們還將詢問SSO與港口設施的保安活動程序的相關問題,諸如,“當締約國政府要求船舶向港口設施遞交保安聲明,船舶是否具有一套接受此類信息的程序?如果有的話,請詳細說明。”或者“船舶是否有一套向港口設施遞交保安聲明的程序,如果有的話,請詳細說明。”
(11)定期的查看并更新SSP的程序。PSCO將查閱與SSP的更新相關的保安記錄來確定保安檢查是否進行中。除此之外,PSCO將詢問SSO關于定期SSP檢查的問題,諸如,“船上是否有一套定期對SSP進行評審的程序,如果有的話,請詳細介紹一下?”
(12)保安事件的報告程序。PSCO還將查閱保安記錄以確定包括保安事件和相關通訊內容是否一一更新。PSCO將詢問保安人員關于報告特殊保安事件的問題,諸如“該船是否具備報告保安事件的程序,如果有的話,請詳細介紹一下?”或“最近船上是否有發生保安事件,如果有,那是什么,船上采取了什么樣的行動,這些措施是否符合SSP?”
(13)SSO的身份核實。PSCO登船后不久,就將識別SSO的身份。
(14)識別CSO及24小時詳細的聯系情況。PSCO將詢問SSO有關CSO的名字和聯系方面的問題。
(15)確保對船上提供的所有保安設施進行檢查、調試、校準和維護,以及調試和校準周期的程序。PSCO將查閱關于保安設備的檢查、調試和校準以及相關措施的實行周期的保安記錄,以此來保證這些措施的實行。PSCO要檢查船上可以看到的保安設備的工況。除此之外,PSCO將詢問SSO關于保安設備的檢查、調試、校準和維護的問題,諸如,“你們船上是否有些保安設備需要定期的進行保養、校準或調試要求,如果有的話,請詳細說明?”
(16)船上保安警報系統報警點的核實。PSCO要盡量觀察船上保安警報起動點的布置。其中一個必須布置在駕駛臺。除非有跡象或可靠的信息(例如船員的一份匿名報告)證明船上未安裝要求的(保安警報)系統。PSCO不能詢問船舶的保安人員這些起動點的位置,
(17)船舶保安警報系統的使用包括調試、起動、停用和重新設置的程序、說明和指導。PSCO還要詢問SSO這一系統如何工作。一般不要求測試系統,除非:
 (a)有跡象或可靠情報表明該系統是無法運作的
 (b)主管機關指定的適任機構(參見SOLAS章節11-2,條例6.2)預先了解并承認測試。
e.查閱CSR。PSCO會帶有NOA(抵達通知)中提供的有關信息的一個小冊子,并查閱CSR來驗證CSR上的信息是否與NOA上的相符。PSCO還將檢查其他文件的類似內容,諸如客船保安證書,國際防止油污證書以及貨船構造安全證書以確保與CSR的一致性。
f.記錄:在締約國政府的規定的一段時間內(至少是船舶到達的前10個港口)船上要保持下面列出的這些保安記錄。PSCO將要求查看這些記錄作為驗證船舶保安計劃是否滿足特定保安要求的憑證。PSCO指明記錄可以是文本或電子的形式。這些記錄在未經許可的情況下是不能對外公開的。
 (1)培訓,訓練和演習:船上要保存在船上進行的培訓,訓練和演習的時間,具體內容以及參加人員的記錄.(PSCO應注意那些船員不需要在陸上培訓的記錄。有保安職責和相關責任的船員的能力是檢驗他們得到適當培訓的非常合適措施),ISPS 規則A部分13.4節要求定期舉行保安演習。(注意:ISPS規則B部分的13.6節建議保安演習至少每季舉行一次,當任何一次有超過25%的船員換班時,并且這之中有人在之前的3個月內在該船上未參加一次演習)。如果有跡象或可靠的信息表明船舶不滿足定期舉行演習的要求,PSCO將要求船舶舉行保安演習。
 (2)保安事件的報告:船舶要保存事件發生的日期、時間、地點和事件的描述以及船上相關應對措施的記錄。
 (3)違背保安的報告:船舶要保存保安破壞的日期、時間、地點和違背的具體情況以及船上相關應對措施的記錄。
 (4)保安等級的改變:船上要保存船舶保安等級改變的日期、時間、船舶位置以及改變的具體情況的記錄。
 (5)直接與船舶保安相關的通訊:最低程度,船舶需要保留所有與船舶保安息息相關的通訊記錄。這樣的通訊包括向締約國政府和船旗國作的有關保安隱患和破壞的報告,船舶從締約國政府和船旗國收到的保安指示,以及收到此類指示船上的反應。PSCO將檢查所有保安事件和違背保安的報告,并查找相關保安通訊的記錄。同樣的,保安等級改變的記錄PSCO也要檢查,并會查找相關的記錄。
 (6)對保安活動的內部審核和檢查:船舶要保存審核和檢查日期的記錄,以及這些審核及檢查的結果
 (7)定期評審船上的保安評估:船舶要保存這些定期進行評審的日期以及評審的結果。
 (8)定期評審SSP:船舶要保存這些定期評審的日期的記錄,以及此類評審的結果。SSP每年要評審一次。
 (9)對SSP進行的修改:一旦對SSP的修改方案得到主管機關的批準,修改就要到位。船上要保留這類批準文本,以備PSCO的檢查。這些記錄要包含原始ISSC發布后安裝的新的保安設備的記錄。
 (10)保安設備的維護、校準和調試:船舶要保存對保安設備進行的所有維護、校準、調試的日期和詳細描述的記錄。
g.船員配備:在船旗國政府確立船舶最低安全定員時,應注意船舶的人員配備等級,以使負責船舶安全航行的人員不能被分配額外的保安任務。PSCO要關注船上的人員配備情況,以確保無論對航行任務還是保安任務的人員配備都是安全有效的。PSCO要求主管機關設立的人員配備要求滿足STCW 公約第VIII章關于船員作息時間的規定。進一步的指導參見ISPS規則B部分4.28節。

關于“國際保安規則”請參看本站文章:http://www.hoingbbyey.com/html/114.html

作者:不詳 來源:網絡

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